기/획/보/도 … 살맛 나는 보은 만들기

글 싣는 순서
1. 외지 출퇴근 일반화
2. 주민등록갖기 거주운동 전개
3. 지역물건 구매 동참
4. 거주의욕 고취위한 노력필요

외지에서의 출퇴근 문제가 비단 보은군만의 문제는 아니지만 보은군은 청주·대전과 가깝기 때문에 선호하는 지역 중 1순위라고 한다.

1시간 남짓 걸리기 때문에 굳이 보은에서 살지 않아도 출퇴근을 하는데 시간적 제약을 덜 받기 때문이다.

이렇게 지역에 소재한 기관에 재직하는 직원들의 외지 출퇴근은 헌법에 보장된 거주 이전의 자유라는 미명 하에 사회적으로 반기 한 번 들지 않고 인정되는 사회가 되어 버렸다.

더욱이 매달 꼬박꼬박 월급이 나오는 화이트칼라로 대별되는 이들에게 느끼는 패배의식은 강할 수밖에 없다.

보은에 남아 농촌을 지키고 있는 힘없는 노인들이 대부분이고 땅 매매도 이뤄지지 않고 더구나 땅값마저 폭락해 가족이 살만한 방 두칸 짜리 공간 하나 구하지 못해 이러지도 저러지도 못하고 있는 농민들이 남아있는 보은 땅이 되고 말았다.

과장되게 비약한다면 없는 사람들끼리 뜯어먹는(?) 곳으로 전락했다. 실제로 조금 장사가 된다 싶은 업종이 있으면 그 업종으로 몰리는 경향을 보면 알 수 있다. 그만큼 보은은 점점 더 쇠락하고 있는 것이다.

지역에 대한 소속감 없이 단지 보은은 내가 다니는 직장이 있는 주소지로쯤 생각하고 외지에서 출퇴근하는 이들을 보은 지역으로의 동참을 이끌어내는 역할을 해야 한다.
그 하나가 바로 보은회의 역할이라고 본다.

▶ 보은회에서 나서야
1985년에 조직된 보은회는 그야말로 지역 유지라고 하는 사람들의 집합소이다.
보은군수를 비롯해 의장, 교육장, 경찰서장 등 기관장과 사회단체장, 학교장, 기업체 대표, 규모가 비교적 큰 자영업사장 등 53명으로 구성돼 있다. 농민단체장이나 이장들은 끼지도 못했다.

회칙에서 보은회의 기능이 ‘각 기관 단체간의 업무협조 및 유대강화, 지역사회 발전에 관한 협의, 회원 상호간의 친목도모’라고 명시하고 있다.

매달 한 번씩 정기적인 모임을 갖고 기관단체에서 홍보하거나 공지할 사항에 대한 자료가 배포되고 있다.

그러나 지역의 로얄층(?)이라고 하는 유지들의 모임인 보은회에서 지역 현안에 대한 이슈를 개발해 이를 실현하는 노력이 무엇보다도 중요하다고 본다.

매달 만나서 상견례 하고 안부 묻고 식사하는 의례적인 모임이 아니라 생산적인 모임으로의 전환이 필요하다.

그 하나로 올해 보은회에서 외지 출퇴근 문제를 집중적으로 이슈화하는 사업을 전개해보자. 보은회의 회원 특성상 각 기관단체장들의 모임이니까 다른 어느 모임 보다도 합의가 잘 이뤄질 것으로 보인다.

외지 출퇴근 문제는 현지 거주 주민들에게 상대적인 소외감 및 상실감을 안겨주는 상황이기 때문에 지역 화합 측면에서도 기역 여론 주도층이라고 하는 보은회가 테마로 정해 이슈화 할 거리는 충분하다고 본다.

지역 거주가 가장 바람직하지만 지역 거주가 안된다면 보은군 주민등록 갖기 운동이라도 펼쳐보자.

주민등록상 인구 1인당 보통교부세를 1년에 150만원을 받을 수 있다. 여기에 지방자치단체는 주민세 및 자동차세 등의 지방세 수입이 생긴다.

보은군은 순수 군세 수입이 1년 56억원에 불과하다. 보은군 530명 공무원 월급 6개월치도 안된다.

어떤 사업을 하고자 할 때 국도비에 따른 군비부담 비율이 있지만 군비가 없어 사업도 제대로 하지 못할 형편이 보은군의 실정이다.

▶사회단체의 집단행동도 필요
보은군은 인구가 적다고 하면서도 중앙으로부터 도를 거쳐 군으로 이어지는 단체가 없는 것이 없다. 회장만 내세워 놓은 형식적인 단체도 있을 정도로 보은군은 단체 천국이다.

군내 주요 기관단체 현황표를 봐도 알 수 있다. A4 사이즈로 인쇄하면 단체명 구별도 제대로 안될 정도로 많다.

단체가 많다는 것은 다양한 계층의 다양한 목소리가 존재하는 사회라는 인식을 할 수 있다는 면에서 긍정적일 수는 있다.

그러나 주민등록상 인구가 3만8000여명인 보은군은 유아, 어린이, 학생 빼고 전후방에서 군복무중인 군인이나 부모에게 주소를 두고 있는 미혼 자녀, 최상위 노인 층을 제외하면 3만5000명도 안되는 것이 현실이다.

이들이 단체별로 찢어지니까 사실상 화합보다는 단체 이기주의, 지역 이기주의, 계층 이기주의가 나타날 수 있는 소지가 다분하다.

하지만 자기 희생이 따른다는 측면에서 긍정적이라고 볼 때 지역에 뿌리를 내리고 단체생활을 하는 이들이 좀더 나은 지역을 위해 각 기관을 감시하는 역할이 필요하다.

지난 호에서 본보가 공직자들이라 할 수 있는 기관의 외지 출퇴근 현황을 전화로 설문한 결과 1100여명에 달했는데 실제 대면 조사한다면 그 숫자는 더 많을 것으로 본다.

전체 대비 1100명은 사실상 큰 숫자는 아니지만 해당 기관의 50∼60%이상의 직원이 외지에서 출퇴근하고 있고 학교 교사들은 80%이상이 외지에서 출퇴근을 하고 있다.

외지 출퇴근 문제가 비단 어제오늘의 일은 아니지만 새삼스럽게 또다시 지역에서 이슈화되고 있는 것은 인구가 없기 때문일 것이다.

보은군에서 경제활동을 하는 인구가 없으니까 지역 전체가 서서히 침몰하고 있다. 보은읍내 빈 가게만 봐도 지역경제의 침체상황을 금방 알 수 있다.

위기의식은 지역에 살고 있는 주민뿐만 아니라 외지에서 보은군에 있는 직장으로 출근하며 보은군민들을 위해, 학생들을 위해 업무를 보는 이들도 다같이 위기의식을 공감해야 한다.

그러나 이들이 느끼는 위기의식은 사실상 지역에 거주하는 군민들이 느끼는 위기감과는 체감정도가 다르다.

직장은 보은이지만 생활근거지가 아니기 때문이다.

▶피반령, 봉황, 문티재에서 피켓호소
따라서 집단행동을 불사하더라도 위기감에 대해 지역 주민들과 외지출퇴근자가 동질감을 갖도록 알려줄 필요가 있다. 주민들의 집단행동은 지역경제의 동참을 촉구하는 애향심의 발로이다.

출퇴근 시간에 맞춰 회인 피반령, 내북 봉황, 수한 문티재에서 사회단체별로 돌아가며 보은군으로 이주하기, 보은군 주민등록 갖기, 지역물건 사주기 등과 같은 적극적인 홍보가 필요하다.

주민들이 내일 제쳐두고 아침 일찍, 저녁 시간 지역경제 활성화를 위한 일에 동참을 한다는 것이 사실상 어렵지만 모두가 살기 위한 일이고 또 이같은 운동을 지속적으로 벌일 때 적어도 외지에서 출퇴근 하는 사람들도 마음의 동요를 느끼게 될 것이다.

그 효과는 보은군으로의 이주는 아니더라도 주민등록 갖기, 지역가게 이용으로 나타날 수 있다. 강제성을 띤 것이 아니기 때문에 사실상 효과를 거두기는 어렵지만 사회단체가 중심이 되고 그 뒤를 전체 주민들의 무언의 힘이 뒷받침된다면 강제적인 요구보다 더 큰 효과도 나타날 수 있다.

▶괴산군·음성군 사회단체협의회 - 지역거주 공무원 근평 높게 책정 건의
괴산군 사회단체협의회는 올해 5월 지역경제 살리 운동의 일환으로 군과 군의회에 지역에 가족과 함께 거주하는 공무원에 대해 높은 근무평점를 줘 진급 등에 인센티브를 제공할 것과 공사발주에 있어서 군내 거주자에 한 해 수의계약을 체결할 것, 지역교육환경 개선을 위한 대책 마련 등을 촉구하는 건의문을 보냈다.

건의문에서 이들은 특히 평생직장인 괴산군청에 근무해야할 공무원들이 지역에 거주하지 않는 것은 이들이 공직생활을 단순히 직장 개념으로 밖에 생각하지 않는다는 증거이며 이런 공직자들이 지역을 위해 무슨 일을 하겠느냐고 지적해 주민들의 공감을 샀다.

그런가 하면 음성군 사회단체협의회도 외지 거주 공무원들의 문제를 쟁점화 해 박수광 군수에게 공무원 진급에 있어서 음성 지역에 거주하며 자녀교육을 시키는 사람에 대해 진급시 다면평가 항목에 가장 큰 점수를 줄 것을 요구했다.

지금 보은군은 위기다. 농촌의 인구가 줄고 도시로 이주하는 현실을 정부 탓만 하고 있기에는 보은군의 현실이 너무 긴박하다.