군의회 의장과의 대담 - 보은군의회 새해 설계
신뢰받는, 군민참여 및 봉사의정 구현
2002-01-19 곽주희
답) 먼저, 지면을 통하여 군민 여러분들께 새해 인사를 드릴 수 있도록 배려해 주신 (주)보은신문사 이시욱대표이사님을 비롯한 관계자 모두에게 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
군민 여러분!
다사다난했던 신사년 한해를 모내고 꿈과 희망으로 가득찬 임오년 새해가 밝았습니다. 새해에는 군민여러분 모두의 가정마다 만복이 넘치고 소망하시는 모든 일들이 성취되시기를 진심으로 기원드리며 지난 한해 동안 저희 의회 의원 모두가 열정적인 의정활동을 전개할 수 있도록 아낌없는 성원과 격려를 보내 주신 여러분께 감사를 드립니다.
지난해 의회운영 소감을 간략하게 말씀드리겠습니다. 지난 한해 우리 보은군의회는 지방자치 시대의 선도자로서 견제와 균형을 통한 행정 감시자의 역할을 성실히 수행하는 한편, 군민의 대변자 및 봉사자로서 지역 현안 문제해결은 물론 군민의 권익보호와 복지 증진에 적극적인 노력을 기울여왔을 뿐만 아니라 그 어느 해보다도 현장중심의 의정활동 강화로 주민에게 봉사하는 선진의회를 구현하고자 노력하였고 또한 많은 성과를 거두었다고 생각합니다.
그러한 성과 중 90여년만에 찾아든 한해에 대한 신속한 대책 수립을 위한 건설공사 및 한해대책 특별위원회를 시의적절하게 운영하는 한편, 21세기 사이버 시대를 대비하여 의회홈페이지와 회의록 검색시스템을 구축하였고, 청정보은을 지키기 위한 환경특별위원회의 운영을 통해 군민 모두에게 쾌적한 삶을 조성해 주기위한 여건을 조성하는데 노력하였으며 또한, 농정시책의 실패와 수입농산물의 개방, 그리고 쌀값 하락으로 인하여 날로 황폐화되어 가고 있는 농촌 경제에 대한 근본적인 지원대책 촉구를 위해 대정부 건의문을 채택하여 관계요로에 발송하는 등 군민의 생존권 보장과 권익신장에 크게 기여한 것으로 생각합니다.
질문2> 임오년 올해 군의회 운영계획에 대하여 말씀해 주십시오. 또한, 다가오는 6월 지방선거에 대부분이 다시 군의회 입성을 위해 도전할 것으로 전망되고 있는 가운데 군민들은 군의회에 대해 집행부에 대한 견제와 감시활동 등 제 기능과 역할에 소홀할 것이라고 보고 있습니다. 3대 후반기 보은군의회를 마무리하는 시점에서 어떠한 계획을 갖고 계신지 말씀해 주신다면?
답) 임오년 올해 우리 보은군의회는 의정방향을 군민에게 신뢰받는 의회, 군민의 참여 및 봉사 의정 구현, 창의롭게 연구하는 의회로 정하여 군민을 위하고 군민에게 봉사하며 군민의 의견이 군정에 최대한 반영되도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.
그리고 우리 지역의 발전에 저해를 가져오는 각종 규제를 완화시키고 지역현안 문제를 파악하여 지속적으로 해결함은 물론, 경제침체의 장기화 추세로 인해 고통받고 있는 불우한 저소득 주민, 소년소녀가장, 노인문제 등에 대한 복지사업을 확대하겠으며, 지역경제 활성화를 위한 다양한 방안을 모색하고, 2002년 월드컵 개최와 더불어 명실상부한 관광군으로서의 이미지 부상과 관광객 유치를 위해 적극적인 관심과 노력을 기울이는 등 군민 모두가 밝고 희망적인 분위기 속에서 풍요로운 삶을 영위할 수 있도록 집행부와 긴밀한 협조를 해나가겠습니다.
아울러 3대의회를 마무리하면서 6월에 지방선거가 실시됨에 따라 말씀하여 주신대로 의원의 의정활동 공백이 어느 정도는 나타날 것이라고 예상되고 있습니다만, 2002년도 회기운영 계획에 의거 상반기 중에 의회공백이 발생하지 않도록 회의 일수를 적절히 배분하고 회기를 탄력적으로 운영하여 군정업무 수행에 차질이 없도록 하겠으며, 군정업무와 관련해 제출된 의안에 대해서는 심도있는 사전 심의로 무분별한 의안이 제출되지 않도록 하겠으며, 주민 편의와 복지 증진을 위해 꼭 필요한 의안인지 또한, 예산집행에 낭비 요인은 없는지, 신중하고도 세밀한 심의·의결 과정을 통해 군정활동을 유지하겠으며, 상반기에 계획중인 군정질문과 추가경정 예산심의에 철저를 기해 선거로 인해 의정활동 수행에 소홀함이 없도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.
질문3> 읍·면·동 기능전환 및 주민자치센터 설치에 따른 공무원 구조조정과 맞물려 집행부에서는 군행정기구 설치조례중 개정 조례안을 상정해 추진하려고 노력하고 있는데 군의회의 제동으로 표류하고 있다고 합니다. 일방적인 행정자치부의 지방자치단체 읍·면·동 기능전환 및 주민자치센터 설치 운영에 대해 향후 어떻게 할 것인지 견해를 말씀해 주십시오.
답) 현재 관심을 갖고 있는 군 행정기구설치조례중 개정조례안은 정부정책으로 추진하고 있는 읍·면·동 기능전환 기본계획과 관련한 주민자치센터의 설치운영 조례안과 맞물려 본회의에 상정하지 못하고 있는 실정입니다.
지금 정부에서 추진하고 있는 기능전환과 주민자치센터 설치는 현재의 비효율적인 행정체제에 대한 구조개혁과 주민자치를 확대, 실현하는 필연적 과정으로 이해는 하나 농촌 지역의 전면적 실시보다는 일부 도시지역의 경우에 실현성이 있는 계획이라고 판단되며 오랜동안 지역주민과 밀착되어 대민행정의 최일선에서 주민편의를 추구하며 행정서비스를 제공해 온 우리 지역에서의 추진에는 다소 문제점이 있는 정책이라고 생각됩니다. 따라서 읍·면·동 기능전환과 주민자치센터 설치 운영에 관하여는 그동안 타지역 자치단체의 경험과 주민자치센터 설치·운영 과정에서 나타난 제반 문제점들을 면밀하게 파악해본 후, 우리 자치단체와의 지역적 특수성을 비교, 분석하여 지역 주민전체가 공감하는 시점에 이르렀을 때 추진하는 것이 무분별한 시행으로 인한 행정적인 시행착오와 주민 불편 및 혼란을 최소화시키는 가장 바람직한 방법이라고 생각합니다.
질문4> 그동안 군의회는 주민들 곁으로 다가가고 주민과 함께 하는 의정활동을 펴왔습니다. 또한 집행부에 대한 견제와 감시는 물론, 희망찬 보은건설이라는 대명제 아래 상호 동반자적 입장에서 긴밀한 협조속에 조화를 잘 이루었다고 생각합니다. 그러나 군정질문과 행정사무감사에서 다소 소홀하고 불성실하다는 의견이 많습니다. 공무원들도 동아리 모임으로 서로 연찬을 하고 있습니다. (예를들면 출장동아리 등)
군의원들도 환경이나 문화등 관심있는 분야에 대해 스터디그룹을 구성, 군정질문이나 행정사무감사에서집행부에 대해 심도있고 날카로운 질문공세를 펼 수 있도록 공부하는 의원상을 보여주실 용의는 없는지?
답) 좋은 지적에 감사드립니다. 그동안 저희 의회에서는 각종 세미나와 연찬회를 통해 의정활동 수행능력과 의회운영의 전문성을 향상시켜 연구하는 의원상 정립과 경쟁력있는 의회를 만들기 위해 최선의 노력을 기울여 왔습니다만, 아직 군민 모두가 여망하는 기대치에는 미치지 못하는 것 또한 사실입니다.
하지만, 각자 생업에 종사하는 의원 모두가 나름대로 열정적인 노력으로 예산심사 방법, 행정사무감사 기법 등을 연찬하여 많은 부분에서 의정수행 능력을 향상시켜 왔다고 생각되며, 앞으로, 전문교육 연수기관을 통한 위탁연수와 지방의회 의원을 대상으로한 각종 연찬회에 적극 참여하여 조례·예산·결산안 심사, 행정사무감사, 군정질문에 대비할 수 있도록 하겠으며 스터디그룹 같은 사항에 대해여는 의원들과 상의하여 적극적으로 검토해 보겠습니다.
또한, 의정활동을 보좌하는 의회사무과 직원들의 보좌 능력과 일반직무 수행능력 향상을 위해 의회운영 관련교육에 활발히 참여할 수 있도록 적극적인 지원을 할 계획이며 특히, 앞으로 새로이 구성될 제4대 의회 의원들이 의정활동을 시작하는데 어려움을 겪지 않도록 의정실무 수행능력 배양에 최선을 다하겠습니다.
질문5> 지난해에 2번에 걸친 모의 지방의회를 개최해 지역민들의 관심을 유도하는 등 보은군의회가 발전하는 모습을 보여줬습니다. 또한, 올해 의회 홈페이지를 개통하는 등 정보화·지식화 사회에 발빠른 대응을 하고 있다고 생각합니다. 그러나 의정활동에 대해 참여나 방청하는 군민들은 예년보다 많이 늘었지만 아직까지도 많지 않은 현실입니다. 인터넷이나 신문 등 대중 언론매체 등을 통한 의정홍보로 주민들 가까이 다가서는 투명한 공개의정을 하실 의향은 없는지 ?
답) 지난해 처음 실시한 모의 지방의회는 관내 초·중학교 학생들의 적극적인 관심과 능동적인 참여로 인해 지방 자치의 핵심과정인 지방의회 회의진행요령, 질문·답변과정 등을 체험케 하여 의회역할의 중요성과 의회에 대한 관심을 제고시켰을 뿐만 아니라 의회와 집행부의 상호관계에 대한 이해를 정립시키는 등 보람있는 성과를 거두었다고 생각합니다.
금년에도 대상 학교 지도교사, 학생들과 더불어 더욱 내실있는 운영이 될 수 있도록 알차게 준비하고 교육청과 협조하여 일반 학생들의 참여기회를 확대하겠으며 교사, 학부모들의 관심을 제고시키고 방청이 확대될 수 있도록 해당 학교와 긴밀히 협조해 나가겠습니다. 그리고 올해에는 학생 뿐만 아니라 일반 주민들이 모의의회를 직접 운영할 수 있는 방안도 적극 검토해 보겠습니다.
그리고 임시회나 정례회 등 의회진행과정에 대하여 기 구축된 의회 홈페이지(www. boeuncouncil. chungbuk. kr)를 통해 홍보하고, 회의내용에 대해서는 홈페이지 내에 있는 회의록 검색시스템을 활용하여 회의내용을 완전 개방하겠으며, 의안별로 이해관계가 있는 지역주민이나 참고인 등을 참석하게 하여 다양한 지역주민의 의견을 수렴함은 물론, 인터넷 및 유선방송을 통한 공개적인 의정홍보에 대해서는 적극적으로 검토하여 추진할 수 있는 방안을 모색, 앞으로 의회운영을 투명하고 열린 공개 의정이 되도록 하겠습니다.
질문6> 마지막으로 군민들에게 당부하실 말씀이 있으시다면 ?
답)군민여러분! 지난 91년, 전 군민의 기대와 여망 속에 출범했던 보은군의회가 이제 제4대째를 맞이하게 되는 시점에 다달았습니다. 그동안 우리 보은군의회는 크고 작은 시행착오 속에서도 군민 여러분의 애정어린 관심과 격려로 지방자치를 선도하며 많은 성장을 하였다고 생각하며 앞으로 우리 보은군 지방자치의 발전은 여러분과 군민 여러분께서 소중하게 선택하여 주신 저희 의원 모두의 몫이라고 생각합니다.
금년 한해도 보은군의회 11명의 의원 모두는 주민의 복리 증진과 지역사회 발전이라는 군정과 의정의 공동 목표를 향해 의원으로서의 책임과 의무를 다할 수 있도록 최선의 노력을 기울이겠습니다. 아울러 군민 여러분께서도 지역사회의 주인이라는 사명감을 마음속에 간직하시고 앞으로 우리 의회에 더욱 더 많은 관심을 갖고 정성어린 조언과 지속적인 성원을 하여 주실 것을 당부드립니다. 새해 복 많이 받으시고 건강하시길 바랍니다.
감사합니다.